La creación incesante de armamentos que hacen posible la desaparición de todo vestigio de vida en el planeta es una amenaza real que afecta a toda la sociedad, pero a esta amenaza hay que añadir la realidad de que los armamentos, aun almacenados en los silos, están produciendo (por desviación de recursos económicos que serían necesarios en otros sectores) la muerte de muchas personas a diario. No nos tiene que llevar a engaño el nuevo papel “social” del ejército que se intenta dar: el derrumbe del bloque del Este, el nuevo orden social hacen que la función del ejército quede obsoleta sin enemigo del cual “defenderse”.
Para evitar esto, al ejército, actualmente y de cara a la sociedad, se le está atribuyendo una función humanitaria desinteresada -tal es el caso de los “cascos azules” como fuerzas de protección civil en Bosnia, ayuda en catástrofes naturales, etc-, pero que en realidad continua respondiendo a intereses políticos y económicos de los países desarrollados que ejercen como árbitros y policías del nuevo orden mundial. Y no es que no reconozcamos los comportamientos habidos y los riesgos sufridos, pero no parece que la preparación militar sea la más adecuada para realizar trabajos de protección civil, sin entrar en la valoración de parcialidad y tratamiento desigual según los intereses en juego que había que proteger (Somalia, Israel, Irak, Bosnia.....).
La constatación de esta realidad y el convencimiento de que para que algo que no nos gusta deje de existir lo primero que hay que hacer es negarnos a colaborar con ello, están ampliando los horizontes de la objeción de conciencia.
Argumentos a favor de la objeción de conciencia fiscal
Mientras los estados se gastan 16.000 millones de pesetas en los ejércitos, 1.800 niñas y niños mueren en los países del Tercer Mundo. Para que esta verdad estadística se consuma ha de pasar una hora. Sólo una hora. Este dato, uno de los muchos que se podrían dar, sirve para poner de manifiesto una realidad: el sistema militar, poderosa máquina productora y , a la vez, consumidora de armas y estrategias para que unas personas dominen a otras, está produciendo ya, siquiera sea por la desviación de recursos económicos de áreas que requieren urgentemente atención, estragos en la humanidad y su entorno. Y lo intentan ocultar bajo el nombre de “defensa”.De nuevo este año, el Estado continua con unos presupuestos de los que una parte sustancial se dedica a gastos militares. El dinero de esos presupuestos lo tenemos que poner entre todos. Una parte importante ya nos la han sacado mediante los impuestos indirectos (IVA esencialmente), otras la obtienen mediante la llamada “Deuda Pública”, pero otra parte somos nosotros los que ponemos directamente en las cuentas de Hacienda a través del impuesto sobre la renta. Es éste un buen momento para plantearnos nuestra postura sobre los gastos militares. Hay dos posibilidades: colaborar o no colaborar. En este folleto convocamos a la no colaboración, a la desobediencia civil a las intenciones del Estado de hacernos partícipe de la injusticia: hay que denunciarlo públicamente y negarle los medios materiales para ello. El Estado no querrá aceptarlo. Intentará someternos y hay que reconocer que es, a su modo, poderoso, pero igualmente hay que ser consciente de que cuando el mundo está al borde de la destrucción total por culpa del armamento almacenado, cuando los militares van adquiriendo cada vez mayor peso económico dentro del sistema mientras dicen ceder peso político, tenemos que asumir nuestra responsabilidad individual en conseguir que esto cambie.
Nosotros, desde el año 1984 lo venimos diciendo y este desgraciadamente lo volvemos a repetir: las guerras continúan a todo lo ancho del planeta, acaban unas y comienzan otras; la investigación militar no cesa puesto que todos desean poseer el arma más poderosa con un afán de poder, al mismo tiempo que el comercio de las mismas aumenta, sobre todo en países subdesarrollados para un mejor sometimiento y control de la población civil. Bajo estas realidades hacemos nuestro el deseo de trabajar por el Desarme, la Justicia y la Solidaridad Internacional, con un compromiso firme de seguir adelante a pesar de todos los obstáculos que nos intenten imponer.
En 1849, el norteamericano Henry David Thoreau analizaba, en su ensayo titulado “Desobediencia civil”, la situación de su país, en donde, señalaba, una sexta parte de la población se hallaba sometida a esclavitud y cuyo ejército había invadido México. En un momento de su trabajo decía: “Me veo enfrentado con este gobierno americano directamente y cara a cara cada una vez al año, no más, en la persona del recaudador de impuestos: éste dice entonces: “Reconóceme”. Y la manera más sencilla, más práctica y, en el actual estado de cosas, más indispensable de tratarle en esta materia es decirle que no”(1). Hoy, en la Europa desarrollada de finales de siglo XX, nos encontramos al Estado bastante más a menudo, pero la declaración de la renta sigue siendo en la mayoría de los casos la única ocasión que tenemos de arreglar cuentas con él.
(La No-Violencia Arma Política, textos recopilats per Gonzalo Arias, Editorial Nova Terra, Barcelona, 1976)
¿Defensa de quién?, ¿defensa de qué?, defensa ante quién?, defensa por quién?
Si nos preguntaran a cada uno de nosotros qué es lo que hay que defender se obtendrín muchas respuestas: la calidad de la vida, el derecho a la salud, el respeto a los derechos humanos, el entorno natural, la no explotación de unos por y para otros, la defensa de las minorías ante las mayorías... Muchas respuestas posibles y todas bajo un denominador común: ninguna, absolutamente ninguna coincide con lo que el Estado defiende mediante los Ejércitos.
Fue este espíritu el que llevó en 1983 a la Asamblea Andaluza de Noviolencia a plantearse la idea de objeción de conciencia fiscal como respuesta a la aparición de la Ley de Dotaciones Presupuestarias para el Sostenimiento de las Fuerzas Armadas de 1982, que pretendía en el plazo de 8 años acomodar el aparato militar español a la estructura de la OTAN. En 1984, ya con el apoyo de la también Asamblea de Noviolencia de Cantabria, de Justicia y Paz de Barcelona y del Movimiento de Objeción de Conciencia, se convirtió en la primera campaña estatal de objeción fiscal a los impuestos militares.
Técnicamente, la objeción fiscal consiste en desviar del impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas el porcentaje que corresponde al Ministerio de Defensa de acuerdo con los Presupuestos del Estado o una cantidad fija..
Este dinero, que diga lo que diga la ley de presupuestos no se iba a destinar a la defensa de la sociedad, sino a la preparación de las guerras en defensa de unos pocos, se desvía hacia fines socialmente útiles: quien hace objeción fiscal ingresa el importe de su objeción en la cuenta de un proyecto alternativo incluyendo el resguardo de su acción así como una carta explicativa junto al resto de papeles de la declaración.
Como se ve, no se trata de pagar menos impuestos; se paga exactamente lo mismo, pero haciendo uso del irrenunciable derecho a la objeción de conciencia, el objetor u objetora fiscal se niega a colaborar con el mantenimiento del aparato militar y opta por entregar directamente esa parte de su impuesto a algo que verdaderamente le defiende. No se trata tampoco sólo de arreglar un problema personal, sino que se trata también de una implicación en la lucha por un mundo en el que la paz no sea la victoria del más armado, sino el resultado de la justicia. La objeción fiscal se constituye así en una lucha que, además de su carácter de resistencia a lo militar, tiene un fuerte componente de solidaridad: desde el primer momento quedó bien claro que la Objeción de Conciencia Fiscal a los Gastos Militares iba a trabajar también por impulsar otras luchas que, llevadas a cabo por toda una serie de movimientos y grupos, estructuraban en su conjunto lo que se podría llamar una defensa alternativa, que progresaban en el desarrollo y la justicia social. Este aspecto quedó más claro cuando se lanzaron los llamados “proyectos colectivos”. Es el objetor u objetora fiscal quien decide donde enviar el dinero de su objeción fiscal.
III) Los proyectos colectivos
En el 85 se pensó que reuniendo ese dinero se podrían conseguir unas cantidades que permitieran la puesta en marcha de proyectos que de otra forma no podrían acometerse o concluirse adecuadamente. Y así en los últimos años se han apoyado proyectos tanto del estado español, como internacionales, los cuales se han podido ver realizados al final de las campañas de Objeción Fiscal, gracias a la desviación del dinero a estos proyectos determinados.Todos estos proyectos y otras muchas organizaciones y colectivos han recibido en total más de 47 millones de pesetas, y deberían recibir otros casi 73 millones de Hacienda, pues éste es el dinero que, de acuerdo con los datos recibidos en los centros coordinadores, se ha objetado en los casos en los que la declaración de la renta sale “a devolver”, que también en estos casos se puede hacer objeción fiscal. En el gráfico anterior (en barras) se ven las cantidades de dinero objetado cada año, diferenciando las cantidades directamente desviadas de las reclamadas a Hacienda; la evolución del número de objetores se ve en el área del mismo, según los datos recibidos en los grupos de objeción fiscal. Es importante señalar que se trata de datos mínimos, pues son muchos los y las que hacen objeción fiscal y luego no se lo dicen al centro coordinador correspondiente, lo que permite pensar que el número de objetores es mayor de lo contabilizado.
La evolución anual de la objeción fiscal no depende sólo del número de objetores y objetoras que haya, sino también de los resultados de sus respectivas declaraciones. De ahí viene el que el aumento sostenido del número de objetoras y objetores fiscales no se vea correspondido con un aumento paralelo de las cantidades objetadas. Y sin influir en la segunda variable está claro que es algo que escapa a las posibilidades de los grupos de objeción fiscal, también en la primera hay un factor externo muy importante y que se nota especialmente al analizar la edad de los objetores y objetoras fiscales: son muchas y muchos los jovenes que están en paro , no es que no se sientan partícipes de esta lucha.
Los gastos militares. Aproximación al costo real de la defensa en España
A nivel mundial y pese a su disminución de alrededor de un 20 % en el periodo 1988-1995, los gastos militares siguen siendo extraordinarios: representan por ejemplo 18 veces más que la Ayuda al Desarrollo que los paises de la OCDE (es decir los económicamente desarrollados) transfieren al Tercer Mundo y absorven una cantidad siete veces mayor a la de los pagos que se exigen a los paises del Sur en concepto de servicio (intereses y amortizaciones) de la gráfica.En el caso español en concreto, las cifras señaladas (en millones) en los presupuestos del estado en diversos años són:
Estas cifras nos parecen extraordinarias habida cuenta de que al mismo tiempo se nos habla del desmantelamiento del estado del bienestar (reducción y eliminación real de las pensiones, alargar la edad de jubilación, etc), pero debemos saber además que estas cantidades resultan incompletas. En efecto, otras partidas deberían incluirse para calcular el verdadero coste de la defensa, no obstante,los objetores y objetoras de conciencia fiscales aplicamos el porcentaje del Ministerio de Defensa en los Presupuestos de Estado para calcular el importe de nuestra objeción fiscal, en el caso de no realizar una cuota fija.
A pesar de ello tenemos presente que deberíamos aplicar objeción fiscal a partidas como las siguientes:
- Gastos de los organismos autónomos (los administrativos y los comerciales, industriales y financieros) del Ministerio de Defensa.
- Gastos de defensa incluidos explícitamente en la partida presupuestaria correspondiente a "diversos ministerios".
- Gastos de la Guardia Civil y de sus organismos autónomos (excluidas las partidas correspondientes al programa de "Seguridad Vial").
- Gastos de las clases pasivas militares.
- Gastos derivados de las cuotas de participación en la OTAN y en la UEO.
- Parte proporcional de los intereses abonados para sufragar la deuda pública.
- Diferencias entre las "obligaciones reconocidas" es decir las cantidades que serán pagadas a final de ejercicio, y los créditos iniciales otorgados (que son los que figuran en los presupuestos)
Hay que decir además que aún deberíamos añadir otros sumandos al gasto hasta ahora estudiado pero que es de difícil cuantificación. Sin embargo queremos por lo menos enumerarlos sin voluntad exhaustiva:
- Gastos en la organización municipal de las quintas.
- Facilidades inmobiliarias y de infraestructura recibidas por las fuerzas armadas.
- Ayudas tecnológicas y de investigación científica recibidas de los Ministerios de Educación y Ciencia y de Industria, así como de otros organismos públicos de investigación.
- Subvenciones europeas, estatales y autonómicas a las empresas de armamento.
- Absorción de las pérdidas de las empresas públicas de armamento.
- Costos de oportunidad de los recursos humanos adscritos a las fuerzas armadas.
La objeción de conciencia laboral
¿Es coherente que si se está en contra del armamento/ejército por la componente destructora que poseen, se mantenga la producción de industria militar? ¿Tienen derecho los dirigentes de una empresa a que el esfuerzo de los trabajadores/as de la misma se dirija hacia la producción de material militar, de armas que, como dijo Manuel Vicent, “la muerte es su única vocación, el resto es sólo hipocresía”. Evidentemente no; no se puede restringir el derecho a la objeción de conciencia a un simple no ir a la mili. El derecho debe alcanzar hasta el propio campo laboral, donde personas se puedan negar a servir con sus manos, al mantenimiento de la estructura militar produciendo armas. Pero los defensores de la industria militar no suelen plantearse problemas éticos de esta índole, para ellos “no importa el tipo de producto que se fabrica sino los intereses económicos de la región por encima de todo lo demás. La guerra no la hacen las armas, la hacen las personas. Además lo que no se haga aquí se hará en otro sitio de España o Europa...” (Consejero de Industria del Gobierno de Navarra en Navarra Hoy, 21 de enero de 1987)La objeción fiscal en el mundo
Desde hace años, en Estados como Alemania, Holanda, Canadá, EE.UU., Francia, Italia etc.., se organizan campañas de objeción fiscal. El tipo de campaña depende mucho de las realidades del Movimiento Pacifista de cada estado: en unos, la objeción fiscal está orientada a la lucha antinuclear, en otros, en cambio tiene un fondo más antimilitarista. Por esto nos encontramos campañas que objetan sobre instalación de misiles (Alemania); en Francia se relaciona con proyectos concretos del gobierno, como un campo de tiro o construcciones de submarinos nucleares; en Italia es bastante amplia la relación de proyectos como contra una base de misiles; en EE.UU. como protesta de la política del gobierno en América Central. Pero no solamente son diferentes los fines por los que se realiza la objeción fiscal, sino que incluso el modo de realizarla; así se realizan objeciones “fijas” (5,72 marcos en Alemania) como objeciones según el % destinado al Ministerio de Defensa (Italia)En el año 1986 se realizó el primer encuentro internacional de objetores fiscales, bajo el lema “Ni una peseta para armamento”, con representaciones de Alemania, Suiza, Italia, Francia, EE.UU., Canadá, Gran Bretaña, Bélgica, Holanda, Japón, Australia, Finlandia y España. En esta reunión se hizo patente que todas las campañas representadas se encontraban en fase de crecimiento e información. En más de un estado se mantienen pleitos con la administración, en ninguno de ellos se trata la objeción fiscal como delito, pero lo cual no implica que sea legal, por lo que se producen dichos pleitos entre objetores/as y administración
Es obvio que los estados no están dispuestos a aceptar la objeción fiscal como un derecho de las personas por lo que se estudia una estrategia común de presentar delante de los tribunales interestatales de derechos humanos, la Objeción Fiscal como un Derecho Fundamental de la Persona.
En esta línea en la V Conferencia Internacional de Campañas de Objeción Fiscal e Impuestos por la Paz se presenta el borrador de lo que será la Objeción Fiscal como Derecho Fundamental, en el futuro. Aunque tímidamente los estados ven que el antimilitarismo crece dentro de la ´sociedad, comienzan a dar los primeros pasos a un reconocimiento formal de la Objeción Fiscal, así el día 2 de diciembre de 1993 se aprobó una resolución en la Comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo, la cual dice textualmente:” El derecho fundamental de objeción de conciencia también se refiere a la contribución en los impuestos y por lo tanto hace un llamamiento a los estados miembros a preparar una respuesta a las objeciones de conciencia de personas que son obligadas al sostenimiento del sistema militar mediante el presupuesto nacional”.
Como se hace?
Esquemáticamente, los pasos a seguir son los siguientes:- Rellenar los impresos de la declaración de renta hasta el epígrafe “Cuota líquida”
- Calcular el importe de la objeción fiscal e incluirlo en alguna de las casillas posteriores de retenciones, (normalmente se utiliza la de "Pagos fraccionados por actividades empresariales") tachando el texto y escribiendo” Por objeción fiscal ”.
- Adjuntar comprobante por objeción fiscal en caso de haber realizado el ingreso a la entidad elegida.
- Escribir una carta-instancia al Delegado/a Provincia de Hacienda en la que se explique que se hace a la vez que se solicita que en los próximos años este apartado figure en los impresos para poder realizar la objeción fiscal.
- Enviar la encuesta con los datos al centro coordinador.
A) Objeción Porcentual.- Es el importe resultante de aplicar el % anual que se destina al Ministerio de Defensa de nuestra cuota líquida obtenida. Es decir la parte de impuestos nuestros que van a parar al Ministerio de Defensa. Este % anual se publica cada año en los diferentes trípticos, folletos, etc de los grupos de Objeción Fiscal.
B) Objeción Fija.- Es el importe que tu decides objetar y el cual deducirás de la cuota líquida. Es decir una cantidad fija que no destinas al Ministerio de Defensa. Nosotros proponemos que sean 5.000 pesetas.
C) Cuota Líquida Cero.- Aplicable cuando la persona declarante no ha llegado al mínimo necesario para tener que pagar renta. En este caso la persona declarante recupera todo el dinero retenido a lo largo del año y por tanto no puede desviar nada del impuesto. Pero una cosa es no desviar y otra cosa es declararse persona objetora fiscal, que por otros impuestos sí que se es contribuyente. En este caso no hay que poner ni justificar nada en los impresos de la declaración, pero sí incluir la carta al delegado/a declarándote como tal.